美国总统特朗普于2025年3月12日签署备忘录，宣布实施“对等关税”政策，旨在减少美国商品贸易逆差，并与贸易伙伴解决不公平贸易问题。这一政策的实施将对全球贸易格局产生深远影响，尤其是中美贸易关系面临新的挑战和不确定性。
根据特朗普政府的计划，美国将对所有贸易伙伴征收“对等关税”，即美国对其他国家征收的关税税率将与这些国家或地区对美国征收的关税税率相等。这一政策不仅针对美国的贸易伙伴，包括欧盟、日本和韩国等盟友，也针对印度、巴西、越南等发展中国家或地区。这些国家或地区近年来对美国出口商品的关税水平较高，而美国对其关税水平较低，导致贸易不平衡。
特朗普政府表示，这一政策的实施将通过一系列措施逐步推进。具体而言，美国将优先审查与美国贸易逆差最大或最失衡的国家或地区，并可能在数周内完成相关调查。此外，美国政府还计划在4月1日前完成对贸易伙伴的全面评估，并根据结果制定具体的关税措施26。例如，美国将对所有进口商品征收10%的全面关税，同时对部分贸易顺差较大的国家征收更高的关税。
然而，特朗普的“对等关税”政策引发了广泛的争议。一方面，许多经济学家认为，对进口商品加征关税可能会导致供应链中断、物价上涨，甚至引发全球贸易战。例如，美国对汽车、芯片、药品等产品征收关税的提议，已经引起了美国盟友的强烈反对2519。另一方面，一些贸易专家指出，指定“对等关税”难度较大，美国可能统一征收10%或20%的关税，而非简单地对每个国家采取不同的税率。
与此同时，特朗普的政策也对中美贸易关系带来了新的挑战。自特朗普上台以来，中美之间的贸易摩擦不断升级。此次“对等关税”政策的实施，可能会进一步加剧两国之间的贸易紧张局势。中国商务部表示，美国此举违反了世界贸易组织的规则，将对全球供应链造成冲击，损害全球经济复苏。
在国际市场上，特朗普的“对等关税”政策已经引发了一定程度的恐慌。美国股市在政策宣布前出现波动，投资者对全球贸易前景持谨慎态度。与此同时，全球金融市场也受到冲击，日韩股市和亚太市场出现下跌，市场普遍担忧这一政策可能引发新一轮的全球金融危机。
尽管特朗普政府强调“对等关税”政策旨在保护美国经济，但其实施过程中的不确定性仍然较高。白宫官员表示，特朗普希望尽快采取行动，但可能需要数周时间才能落实具体措施。此外，特朗普还表示，美国将对那些通过其他国家运送商品以避开关税的做法进行打击，这可能会进一步加剧国际贸易的复杂性。
特朗普的“对等关税”政策标志着美国对全球贸易政策的调整，其实施将对全球贸易格局产生深远影响。中美贸易关系作为全球贸易的重要组成部分，也将面临新的挑战和不确定性。未来，各国政府和企业需要密切关注特朗普政策的进展，同时积极寻求应对措施，以减少潜在的负面影响。
