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营改增巨额减税红包亟待落实 方案有待完善

2016-04-26 13:43 来源:中视财经网T|T

  2016年5月1日起,我国将全面实施“营改增”,自此营业税将彻底退出历史舞台。全面推开营改增改革是本届政府成立以来规模最大的一次减税,按照测算,2016年减税金额将超过5000亿元。建筑业、房地产业、金融业、生活服务业这些新增试点行业涉及纳税人近1000万户,年营业税规模约1.9万亿元,占原营业税总收入的比例约80%,涉及面之广前所未有。光明网记者走访“营改增”新增的四大行业发现,企业对“营改增”最普遍的担忧就是“如何确保税负只减不增”?

  税率上升并不等于税负增加

  “确保所有行业税负只减不增”是2016年政府工作报告对“营改增”改革的承诺。按照新规,新增的四大行业中,建筑业由此前3%的营业税税率改为11%的增值税税率,税改幅度最大。“刚开始对营改增的概念不是很了解,一听说11%的税率就觉得很恐怖”,厦门协峰欣机电安装有限公司向光明网记者表明了他的担忧。

  实际上,税率上升并不意味着税负增加。中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚指出,营业税是按企业营业额征收,其弊端是每交易一次都要征税,容易重复征收。而增值税是按货物和服务的增值额征收且进项税可以抵扣,建筑业中企业购进的建筑材料、建筑机械、运输工具等都可以抵扣,只需要就本环节的增值额乘以11%的税率缴税,行业税负将减轻。

  在具体的操作过程中,针对不同的行业,营改增在方案设计时也给予了充分考虑。比如建筑行业采取过渡性措施,对老合同、老项目区别对待,对劳务用工方式的调整,甲方提供材料的处理等政策上都给予照顾。对厦门协峰欣机电安装有限公司来说,“清包工”、5月1日之前登记的旧项目可选择按3%征收率简易征收,这些细化的政策措施让企业实实在在得到了一些优惠,也有助于建筑行业总体上实现税负只减不增。

  “二手房增值税一定是只减不增”

  对于房地产业行业来说,此前5%的营业税税率改为11%的增值税税率,但作为成本“大头”的土地出让金可以在销售额中扣除,税负也将明显降低。例如房地产某项目的总销售收入为30亿,实行营业税时纳税额为:30x12.8%=3.84亿;实行增值税后,纳税额为:30x11.2%=3.36亿,总体减少纳税0.48亿。

  对厦门中澳城房地产开发有限公司来说,属于小规模纳税人,实际税负为1÷(1+5%)×5%=4.76%,小于原营业税5%的税率,切实实现税负的减少。同时,“将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围”,将会促使更多的企业购买不动产,对房地产企业来说,去库存销售也是一大利好。

  “营改增”会加大二手房买卖税负吗?这是普通关注对于营改增最为关注的话题。“二手房增值税一定是只减不增。”广东省国税局货物和劳务税处主任科员黄炜锋介绍,“营改增”原则上延续原有政策,个人购买2年以上(含2年)的住房对外销售的免征增值税;个人购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税。以一套房产证两年以下、售价100万元的房子为例:征收营业税(销售总额的5%),即缴纳营业税5万元;5月1日营改增后,征收增值税(销售额×征收率5%),因为100万元是含税价,增值税以不含税价为计税依据,即税款=[100万÷(1+5%)]×5%=4.76万元。也就是说,营改增后,二手房交易缴纳的增值税比营业税少了2400元。

  对于金融业和生活服务业,全面推开营改增后分别由此前5%的营业税税率改为6%的增值税税率,如何实现税负只减不增?“营改增”所涉及的生活性服务业主要包括餐饮业、住宿业、医疗教育、家政服务业等业态。目前,这些行业的营业税税率一般为5%,“营改增”后一般纳税人税率为6%,小规模纳税人将实行3%征收率。

作者:佚名   责任编辑:小龙
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