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民企参与国企混改增活力 国民共进助经济高质量发展

2018-02-02 10:45 来源:一 财T|T

  民企参与国企混改增活力,“国民共进”推动中国经济高质量发展

  祝嫣然

  国有经济和民营经济良性竞争、共同发展,是中国迈向高质量发展阶段的强大支撑和不竭动力。

  党的十九大强调,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力。

  国企与民企不是非此即彼、此消彼长,而是相辅相成、取长补短、共同进步。混合所有制是国企民企合作共赢的重要实现形式,国企与民企融合,充分吸纳民营企业的优势,可以推动国企的体制机制改革,激发员工积极性,从而实现效益最大化。

  “国民共进”实现共同发展

  中央财经大学中国政治经济学研究中心副主任何召鹏撰文分析,国企与民企作为平等的市场主体,发挥各自优势,展开竞争,优胜劣汰。这是遵循市场经济基本规律的表现,也是发挥市场在资源配置中起决定性作用的主要体现。

  回首过去五年,国有经济和民营经济实现了共同发展,国企实力壮大,民企活力迸发。比如,中国建材以近400亿国有资本吸引1000多亿社会资本,撬动近6000亿总资产,逐步成长为全球建材制造业领军企业。中国中车2012年以来,为民企创造了近600亿元市场空间,成为推动产业转型升级和带动行业内民企共同发展的重要引领力量。

  数据显示,全国国资监管系统企业资产总额到2016年底达到144.1万亿元,比2012年底增长101.8%。2017年,国企利润总额28985.9亿元,同比增长23.5%。与此同时,2013~2016年累计完成投资132万亿元,占全部投资的平均比重超过60%;年均增速为16%,比全部投资高1.2个百分点,比国有控股投资高约4个百分点。

  民间投资增速从2016年初出现了下滑,国务院出台一系列政策文件并开展专项督查。自2017年3月份起,民间投资各月增速均比上年同期有不同程度提高,与全部投资增速之间的差距在逐步缩小。2017年全年,民间投资38.15万亿元,增长6%,比上年提高2.8个百分点。

  2017年末的中央经济工作会议提出,2018年要促进有效投资特别是民间投资合理增长。为支持民企发展,还提出要落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。

  国资委研究中心副研究员周丽莎撰文分析,社会主义市场经济的本质特征,把公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度与市场经济体制结合起来。通过完善产权制度,有利于推动资源配置依据市场竞争实现效益最大化和效率最优化,激发创新创业活动,强化经济增长内生动力。

  民企参与国企混改增活力

  混合所有制改革是国企改革的重要突破口。国资委研究中心研究员胡迟对第一财经记者表示,国有企业与民营企业之间既有市场竞争又有业务合作,共同构成基本经济制度的内容。这种矛盾的同一性决定了公有制经济与非公有制经济之间和谐共生的关系,双方通过交叉持股、发展混合所有制经济进一步深化合作,共同为中国特色社会主义经济发展做贡献。

  国资委主任肖亚庆在《党的十九大报告辅导读本》中撰文提到,鼓励包括民企在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国企改制重组,鼓励国有资本以多种方式入股非国企,建立健全混合所有制企业治理机制。

  国机集团下属中国电器科学研究院(下称“中国电器院”)引入民营资本和骨干员工持股,实现股权结构多元化,从国有全资子公司调整为国有企业控股(股比60%)、战略投资者参股(股比18%)、骨干员工持股(股比22%)的混合所有制企业。公司治理结构进一步完善,建立了适应市场经济的高管激励约束机制。骨干中坚“主人公”、“共同体”意识增强,各板块形成了“资源共享、携手共赢”的新模式。

作者:佚名   责任编辑:孙杰
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