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集体经营性资产在城乡一元化进程中有重要位置

2017-10-08 18:49 来源:中视财经网T|T

  记者了解到,在中国人民大学土地与政策研究中心发布的2016年中国(十七省)农村土地权利调研中,针对农村土地流转状况的调查发现,37.3%的受访者表示有大户、老板/公司到村里租用耕地的情况,而大部分受访者(60.7%)表示没有上述情况发生。就区域而言,全国土地流转规模呈现两极分化,有些地区土地流转规模巨大,甚至达到2000亩以上,而有些地方土地流转面积不过百亩。

  这一现象或许可以从农业部部长韩长赋在2016年11月国新办新闻发布会上的发言中找到答案。韩长赋说,全国土地流转面积占承包地面积的比例是三分之一左右。土地流转和适度规模经营发展程度要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,绝不搞行政命令、不下指标、不搞一刀切。“不同地区不可能一样。有的地方城市化很快,二、三产业就业渠道多可能就快一点。有的地方不够发达,就慢一点。”

  一年以来,农地的改革之处还在于,在“三权分置”后,农村土地又迎来集体产权改革的重大变革。2016年底,《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)发布,《意见》确定的改革目标是,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

  中国农科院农业经济与发展研究所研究员夏英接受采访时曾说,中国城乡整体上是二元化发展,集体经营性资产在城乡一元化进程中有重要位置。由于农村流动人口逐年增大,城乡一体化进程也在加快,如果不尽早确权到户,这些集体资产就更难说清楚归属,有流失或被侵占的危险。集体资产确权到户并进行股份化分配后,农民可以清楚地了解到集体资产的数额、自己应该分到的收益。

  土地流转还催生了一批线上线下流转信息服务平台。如今土地流转网络平台有大小10多家,除了土流网外,还有土地资源网、聚土网等平台。根据中国社会科学院金融研究所2016年发布的《土地蓝皮书:中国农村土地市场发展报告(2015-2016)》显示,1996年中国只有2.6%的农地发生流转,2004年流转比例提高到10.5%,2013年进一步提高到25.7%,到2014年这一数据达30.4%。这一数字的变化,和决策层的政策有关,也和市场上受政策而动的土地流转服务者们密不可分。

  湖南人伍勇2009年创办了目前中国农村土地流转领域领先的信息服务平台——土流网。伍勇介绍说,土流网已累计发布土地亩数为3.5亿亩,完成交易达1.2亿亩。

  出生于农村的伍勇对现阶段中国农村发生的土地流转有深刻的认识。“现在国家鼓励的土地流转,对农民来说是一件好事,很多闲散的土地被集中起来,提高了土地的利用效率。”伍勇认为,土流网的作用就是一个催化剂,将天然闭塞、信息不透明的农村土地市场盘活。土流网告诉农民、农粮大户或农业公司,谁的土地需要流转、谁想要承包土地,并且提供详细的土地信息。

  伍勇在2009年最终敲定建立土地流转平台,就是因为在电视上看到一号文件中提到“建立健全土地承包经营权流转市场”。

作者:佚名   责任编辑:霏霏
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