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两权分离解决的是农民生产积极性的问题

2017-10-08 18:48 来源:中视财经网T|T

数据显示,其实实际上,2014年出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》就曾提出,坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转。

  这一提法最终在《意见》中被固定下来。中国土地学会副理事长黄小虎接受采访时曾说,30多年前,小岗村的“大包干”让农民取得了土地承包经营权。在很长一段时间内,农民的承包权和经营权是统一的。随着农村经济的发展,很多承包土地的农民不再务农,将土地流转给其他村民,这就出现了承包者将经营权分离。国务院提出“三权分置”是对这一现状的承认,是采取措施避免农业的生产力受到破坏,既要保护承包者的利益,又要保护经营者的利益。

  农业部公开的最新数据显示,截至2016年底,全国有2582个县(市、区)开展了试点,确权面积8.5亿亩,约占全国二轮承包合同面积的70%,全国土地流转比例超过35%。

  张红宇告诉记者,土地流转实际上是承包经营权在农户经营者之间发生分离,推动了规模经营的发展,对现代农业起到重大作用。土地经营权流转解决了“地谁来种”“怎样种地”的问题,适应了工业化、城镇化的要求,增加了从业人员的收入,也维护了流转土地的原农户的承包权益。原承包者凭借承包权获得财产收益,而经营者可以通过这种方式使得经营规模更大,土地流转对他们从事专业的农业生产,提高劳动生产效率,资源配置效率都起到重要的作用。

作者:佚名   责任编辑:霏霏
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